ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ «ΕΝΩΤΙΚΗΣ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ» ΓΙΑ ΤΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ

Το ζήτημα του ασφαλιστικού, αποτελεί ζήτημα επιβίωσης για την χώρα και δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί  αυτοτελώς,  καθώς είναι άρρηκτα συνδεμένο  με την ανάπτυξη ή την ύφεση  της οικονομίας συνολικά, με την αύξηση ή μείωση των αμοιβών της μισθωτής εργασίας, με την μαύρη και αδήλωτη εργασία, με την εισφοροδιαφυγή και φοροδιαφυγή.

Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ – Η ΝΕΟΦΙΛΕΛΕΥΘΕΡΗ ΑΠΟΡΡΥΘΜΙΣΗ

Το σύστημα δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης, με τις πολιτικές που εφαρμόστηκαν διαδοχικά από την μεταπολίτευση και ύστερα, είναι κοινή αντίληψη, ότι βρίσκεται σε κρίση.  Τα άτοκα  αποθεματικά, η εκτεταμένη εισφοροδιαφυγή-  κυρίως  των εργοδοτών, τα σκανδαλώδη παιχνίδια με το χρηματιστήριο και τα ομόλογα, η αναξιοποίητη ακίνητη περιουσία των Ταμείων και τέλος το εγκληματικό PSI,   οδήγησαν το σύστημα δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης ένα βήμα πριν από την ολοκληρωτική του κατάρρευση.

Οι νεοφιλελεύθερες προσεγγίσεις των κυβερνήσεων μετά το 1990,  με αποκορύφωμα τις  πολυδιαφημιζόμενες  μέχρι και τις μέρες μας δήθεν σωτήριες προτάσεις  Γιαννίτση,  είχαν ως στόχο την σταδιακή αλλαγή του χαρακτήρα της δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης, ώστε να ωφεληθούν οι πάροχοι ιδιωτικής ασφάλισης,  με τελικό στόχο  την πλήρη απόσυρση του κράτους από τις υποχρεώσεις του και την ιδιωτικοποίηση ενός βασικού πυλώνα του.

 ΤΟ ΣΤΟΙΧΗΜΑ ΕΝΟΣ  ΒΙΩΣΙΜΟΥ  ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΥ ΜΕ ΑΞΙΟΠΡΕΠΕΙΣ ΠΑΡΟΧΕΣ

Η κυβέρνηση σήμερα, μέσω του Ν. 4387/16,  επιχειρεί να υλοποιήσει μια πρωτοφανή οργανωτική  και ασφαλιστική μεταρρύθμιση,   όπως η ίδια την ονομάζει.  Σε οργανωτικό επίπεδο, ενοποιεί  σε ένα φορέα,  (τον ΕΦΚΑ) όλα τα Ταμεία Κύριας ασφάλισης και σε έναν φορέα,  (τον ΕΤΕΑΕΠ ) όλα τα  Ταμεία Επικουρικής και  Πρόνοιας.

Η ευρωπαϊκή εμπειρία δείχνει, ότι  όπου επιχειρήθηκαν μεγάλων διαστάσεων ασφαλιστικές μεταρρυθμίσεις,  προηγήθηκε σοβαρή επιστημονική μελέτη  και παράλληλα εξασφαλίστηκε μεγάλη χρονική περίοδος προσαρμογής.

Η ασφαλιστική αυτή ενοποίηση, καθώς  δεν έχει προκύψει μετά  από μια αξιόπιστη και σοβαρή επιστημονική  μελέτη  και μετά από έναν ευρύ κοινωνικό διάλογο με συνδικάτα και φορείς,  δεν μπορεί να πείσει την κοινωνία,  ούτε για την βιωσιμότητά της  ούτε για τον δίκαιο χαρακτήρα της.  Η  ενοποίηση αυτή δημιουργεί στην κοινωνία την πεποίθηση ότι έγινε, αφενός για να μειωθούν συντάξεις και παροχές και αφετέρου,  για να μεταφερθούν τα όποια αποθεματικά είχαν  απομείνει  σε κάποια Ταμεία (π.χ ΕΤΑΑ)  στον μεγάλο ενιαίο φορέα,  για την πρόσκαιρη κάλυψη των μεγάλων ελλειμμάτων του συστήματος.

Πολύ αρνητική παρακαταθήκη στην πορεία αυτής της  ενοποίησης   αποτελεί και το γεγονός, ότι  σε όλες οι διαδικασίες,  από την ψήφιση του νόμου μέχρι την έναρξη λειτουργίας του ΕΦΚΑ,  την 1/1/2017, δεν προβλεπόταν συμμετοχή των συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων.

Το νέο ασφαλιστικό  που ψηφίστηκε στην Ελλάδα το 2016,  με τον Ν. 4387/16,  αν  οδηγηθεί σε αποτυχία,   υπάρχει ο σοβαρός κίνδυνος  να σημάνει και την πλήρη κατάρρευση της δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης στην Ελλάδα.

Η ΠΡΟΤΑΣΗ ΜΑΣ

• Το σύστημα δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι δυνατόν να διασωθεί και να ορθοποδήσει με τον κλασικό μέχρι σήμερα τρόπο κάλυψης των ελλειμμάτων του, που ήταν, οι διαρκείς μειώσεις συντάξεων, η αύξηση των εισφορών των εργαζομένων και η αύξηση των ορίων ηλικίας. Αυτή η προσέγγιση,  εκτός από βαθιά λαθεμένη αποδείχτηκε και άκρως αναποτελεσματική ως προς την διάσωση της κοινωνικής ασφάλισης, κι επιπλέον, έχει υπερβεί  τα όριά της και τις αντοχές των εργαζομένων και συνολικά της ελληνικής κοινωνίας,  μετά από μια επταετία  παρατεταμένης κρίσης στην χώρα.

Αυτό που χρειάζεται το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης είναι θέσπιση νέων  πόρων  αλλά και  :

• αύξηση της απασχόλησης σε ιδιωτικό και δημόσιο τομέα,
• παράλληλη αύξηση αμοιβών και μισθών,
• πάταξη της αδήλωτης – μαύρης εργασίας και της εισφοροκλοπής – κυρίως από την πλευρά των εταιριών.

 Κατά συνέπεια,   καμιά μείωση  παροχών   και κανένας «επανυπολογισμός» συντάξεων  δεν  επιτρέπεται  να λειτουργήσει ως αφορμή  και εργαλείο για μείωση συντάξεων,  καθώς η μεγάλη πλειοψηφία  των συντάξεων βρίσκεται πλέον στα κατώτερα και χαμηλά όρια.  Έχουν ήδη πραγματοποιηθεί   μεγάλες περικοπές μέσω του δήθεν  «επανυπολογισμού» στις επικουρικές συντάξεις.

• στο ζήτημα του προσωπικού του ΕΦΚΑ η θέση μας είναι απολύτως ξεκάθαρη: στον ΕΦΚΑ όχι μόνο δεν περισσεύει προσωπικό, αλλά υπάρχει η ανάγκη άμεσων προσλήψεων με υπαλλήλους  μόνιμης, σταθερής και πλήρους εργασίας, καθώς στα Ταμεία έχουν να γίνουν προσλήψεις προσωπικού από το 2010.

Από 1/1/2017 όλοι  οι εργαζόμενοι στα πρώην Ταμεία είναι υπάλληλοι του ΕΦΚΑ και το γεγονός αυτό  αποτελεί σίγουρα ένα πολύ θετικό γεγονός. Όμως,  οι εργαζόμενοι στον ΕΦΚΑ δικαίως ανησυχούν  για το εργασιακό τους μέλλον καθώς παραμένει  ενεργή η διάταξη αρ. 71 του ν. 4387/16  που κάνει λόγο  ότι    «Μέχρι την 1.3.2017 προσδιορίζεται ο αναγκαίος αριθμός του προσωπικού για τη λειτουργία του Ε.Φ.Κ.Α. Τυχόν πλεονάζον προσωπικό μεταφέρεται μέχρι την 1.4.2017 με την ίδια εργασιακή σχέση, οργανική θέση, βαθμό και μισθολογικό κλιμάκιο, στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή σε άλλους φορείς εποπτείας του Υπουργείου, ή στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων κ.α».

Μετά την τραυματική εμπειρία Μητσοτάκη συνολικά στο Δημόσιο αλλά και ειδικότερα στα ασφαλιστικά Ταμεία,  που επλήγησαν  με εκατοντάδες διαθεσιμότητες, δικαιολογημένα προκαλεί ανατριχίλα στους εργαζομένους κάθε συζήτηση για «τυχόν πλεονάζον προσωπικό».

• Αποτελεί ζωτική ανάγκη η δημιουργία,   εντός του  ΕΦΚΑ, ενός  επαρκώς στελεχωμένου   μηχανισμού  για την αντιμετώπιση της εκτεταμένης εισφοροδιαφυγής
• Στο νόμο Ν. 4387/16 δεν υπάρχει  σαφής πρόβλεψη για τον τρόπο αξιοποίησης της κινητής αλλά και ακίνητης περιουσίας του Ταμείου. Η περιουσία του ΕΦΚΑ αποτελεί πολύ σοβαρό ζήτημα. Αυτή η περιουσία πρέπει να αξιοποιηθεί με απόλυτα διαφανή τρόπο, από τον ίδιο τον φορέα, και με πλήρη συμμετοχή όλων των φορέων ασφαλισμένων και εργαζομένων.

• Από 1/1/2017 στους χώρους των πρώην Ταμείων που εντάχτηκαν στον ΕΦΚΑ, λόγω της μη πρόβλεψης μεταβατικών διατάξεων, που να καθορίζουν με ακρίβεια και σαφήνεια αρμοδιότητες, ρόλους και θέσεις ευθύνης, ήταν αναπόφευκτο να υπάρξουν πρωτόγνωρα δύσκολες και χαοτικές συνθήκες. Η πολιτική ηγεσία και η Διοίκηση του ΕΦΚΑ πρέπει  να  ενεργήσουν άμεσα και δραστικά, λαμβάνοντας όλες εκείνες τις νομοθετικές και άλλες πρωτοβουλίες, έτσι ώστε  αυτή η περίοδος του χάους και  της ασάφειας  να λήξει άμεσα και με τον καλύτερο δυνατό τρόπο για ασφαλισμένους και εργαζομένους. Επίσης παραμένουν ακόμη χωρίς ρύθμιση  κατηγορίες των προβλεπόμενων νέων ασφαλιστικών εισφορών και πρέπει να ρυθμιστούν άμεσα.

• Είμαστε κατηγορηματικά αντίθετοι στην δημιουργία επαγγελματικών Ταμείων, τα οποία θα συσταθούν ως Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ) ως λύση στα σοβαρά προβλήματα της Δημόσιας Κοινωνικής Ασφάλισης, όπως έγινε στο χώρο του ΤΣΜΕΔΕ (ΤΜΕΔΕ).
• Ζητάμε την επανασύσταση ΟΕΚ, ΟΕΕ, ΟΠΑΔ. και την ουσιαστική στήριξη του ΕΟΠΥΥ.
• Η στελέχωση των θέσεων ευθύνης του ΕΦΚΑ  πρέπει  να γίνει  σε  συνθήκες πλήρους διαφάνειας και αξιοκρατίας και όπως προβλέπεται από τον δημοσιουπαλληλικό κώδικα.
• Πάγιο αίτημα του συνδικαλιστικού κινήματος είναι ότι η πλειοψηφία των μελών του ΔΣ στα ασφαλιστικά Ταμεία πρέπει να ανήκει σε εκπροσώπους εργαζομένων και ασφαλιστικών – κοινωνικών φορέων
• Το νέο σύστημα εισφορών, εκτός των άλλων προβλημάτων που το συνοδεύουν, είναι βέβαιο ότι δεν θα μπορέσει να λειτουργήσει χωρίς ταυτόχρονη αποτελεσματική λειτουργία  ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού φορολογικού συστήματος που θα αντιμετωπίζει αποτελεσματικά την εκτεταμένη  φοροδιαφυγή και φοροκλοπή. Ελλοχεύει ο σοβαρός κίνδυνος, η πορεία υλοποίησης  είσπραξης των νέων εισφορών, σε περίοδο παρατεταμένης κρίσης,  να μεταβάλει  το ύψος του ελλείμματος στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης σε μη διαχειρήσιμο.

                                       Αγαπητοί συνάδελφοι

Όλοι μαζί και με όλες μας τις δυνάμεις οφείλουμε να   αγωνιστούμε  για τη διατήρηση  και ενδυνάμωση  του Δημόσιου, Αλληλέγγυου και Καθολικού χαρακτήρα του θεσμού της Κοινωνικής Ασφάλισης.

Η ΑΔΕΔΥ  θα πρέπει άμεσα να αναλάβει όλες εκείνες τις  πρωτοβουλίες που είναι αναγκαίες, ώστε μαζί με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων στα ασφαλιστικά Ταμεία, τις συνδικαλιστικές οργανώσεις των μισθωτών και  τους συλλόγους των ασφαλισμένων και συνταξιούχων, να αναπτυχθούν κοινές αγωνιστικές  δράσεις  και ο απαραίτητος συντονισμός, με στόχο   να εμποδίσουμε ενδεχόμενες νέες επώδυνες ανατροπές στα ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώματα, να διεκδικήσουμε την αναπλήρωση των απωλειών και  την επαναφορά των   ασφαλιστικών μας δικαιωμάτων.

Στα πλαίσια αυτά και  για την πλήρη ενημέρωση των εργαζομένων μπορεί  να αξιοποιηθεί και το Κοινωνικό Πολύκεντρο της ΑΔΕΔΥ μέσω σχετικών μελετών και ημερίδων που μπορεί να διοργανώσει.